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小川町PPP/PFI手法導入優先的検討ガイドライン | 和紙のふるさと 小川町

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Academic year: 2018

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(1)

川 I手法 入優 的検討 ン

成 日 訓 第 号

目的

第 条 民間事業者 新 事業機会 創出や民間投資 喚起を図 効率 的 効果的 公共施設等 整備等を進 未利用 産 最適利用を図

公共施設等 整備等 未利用 産 最適利用 多様 I手 法を 入 優 的検討を行う 当 必要 手続を定

民 対 廉 良好 サ 提供を確保 又 未利用 産 最 適利用を図 地域 課 解決 資 歳入 確保 献

地域経済 健全 発展 寄 を目的 定義

第 条 訓 い 次 掲 用語 意義 次 定

公共施設等 整備等 未利用 産 最適利用 い 民間 創意工夫等を活用 事業方式 公共施設等運営権 コンセッ ョン 方式 指定管理者制度 包括的民間委 運営等 Operate 方式 I 方式 方式 民間建設借 方式及び特定建築者制度等 定期借地権方式 定期建物賃 借方式 信 方式並び 事業者提案型公募 売却 をいう I法 民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 法 成 法 第 号 をいう

I I法 基 く事業方式

をいう

公共施設等 I法第 条第 項 規定 公共施設等をいう

公共施設整備事業 I法第 条第 項 規定 公共施設等 整備等 事業をいう

利用料金 I法第 条第 項 規定 利用料金をいう 運営等 I法第 条第 項 規定 運営等をいう

公共施設等運営権 I法第 条第 項 規定 公共施設等運営権 コ ンセッ ョン をいう

(2)

従来型手法 公共施設等 整備等 当 設計 建設 維持管理 運営 等を 割 発注 資金調達 公的資金 対応 手法をいう

性能発注 発注者 求 サ 水準を明 事業者 満 べ 水準 細を規定 発注をいう

優 的検討 訓 基 公共施設等 整備等 方針を検討 当 多様 I手法 入 適 う を 自 公共施設等 整備等を行う従来型手法 優 検討 をいう

指針 多様 I手法 入を優 的 検討 指針 成 日 府民間資金等活用事業推進会議決定 をいう 未利用 産 現 利活用さ い い又 施設 統廃合等 利活用 さ く 見込 施設及び 地をいう

未利用 産利活用事業 未利用 産を 償又 無償 民間事業者 等 地域 課 解決 資 事業をいう

サウン ン 事業発案 事業化検討を行う段階 い 民間事業者 官民対 を通 事業 対 様々 や意見を把握 手法をい う

対象 I手法

第 条 訓 対象 I手法 次 掲

民間事業者 公共施設等 運営等を担う手法 公共施設等運営権 コンセッ ョン 方式 指定管理者制度

ウ 包括的民間委

エ 運営等 Operate 方式

民間事業者 公共施設等 設計 建設又 製造及び運営等を担う手法 方式 建設Build-移転Transfer-運営等Operate

方式 建設Build-運営等Operate-移転Transfer ウ 方式 建設Build-所 Own-運営等Operate エ 方式 設計Design-建設Build-運営等Operate

方式 改修Rehabilitate-運営等Operate

Energy Service Company 建物 省エネ 包括

的 サ を事業者 提供 得 省エネ 効果を

(3)

益を生 出 事業形式

民間事業者 公共施設等 設計及び建設又 製造を担う手法 方式 建設Build-移転Transfer 民間建設 取方式 方式 設計Design-建設Build

ウ 民間建設借 方式及び特定建築者制度等 市街地再開発事業 特定建築者 制度 特定業務 行制度及び特定事業参加者制度並び 土地区 整理事業 業務 行方式をいう

民間事業者 未利用 地を利活用 手法 未利用 産利活用事業 定期借地権方式 事業用定期借地権 普通定期借地権 建物譲渡特約付 借地権

信 方式

ウ 事業者提案型公募 売却

民間事業者 未利用公共施設等を利活用 手法 未利用 産利活用事 業

定期建物賃 借方式 信 方式

ウ 事業者提案型公募 売却 優 的検討 開始時期

第 条 事業所管課 I所管課 連携 新 公共施設等 整備 等を行う 基 構想 基 計 等を策定 場合及び公共施設等 運営等 見直 を行う場合 ほ 次 掲 場合 他 公共施設等 整備等 方針を 検討 場合 併 優 的検討を行う

川 公共施設等総合管理計 個別施設計 策定又 改定を行う

公営企業 経営 当 留意事項 い 成 日総

務省自治 政局通知 第 経営戦略 策定又 改定を行う

前号 掲 ほ 公営企業 経営 効率化 取組を検討 場合

未利用 産 利活用を検討 場合

公共施設等 集約化又 複合化等を検討 場合 優 的検討 対象 事業

(4)

全国的 類似事例 あ 場合又 長 特 必要 認 場合 第 号 規定 事業費基準 わ 当 事業を優 的検討 対象

次 い 当 事業 他民間事業者 資金 経営能力及び技術的 能力を活用 効果 認 公共施設整備事業

建築物又 プ ン 整備等 事業 利用料金 徴収を行う公共施設整備事業

次 い 事業費基準を満 公共施設整備事業

事業費 総 I手法 事業期間 従来型手法

整備等 費用 億 公共施設整備事業 建設 製造又 改 修を含 限

単 度 事業費 億 公共施設整備事業 運営等 を行う

未利用 産利活用事業 長 特 必要 認 未利用 産 い 利活用 事業 優 的検討 対象

次 掲 公共施設整備事業 優 的検討 対象 除く

既 I手法 入 前提 さ い 公共施設整備事業

競 入 公共サ 改革 法 成 法 第

号 基 く市場化 入 前提 さ い 公共施設整備事業 民間事業者 実施 法的 制限さ い 公共施設整備事業 災害復 事業等 緊急 実施 必要 あ 公共施設整備事業

公共施設整備事業 適 I手法 選択

第 条 事業所管課 I所管課 連携 優 的検討 対象 公共施設整備事業 い 第 条 公共施設整備事業 簡易 検討又 第 条 公共施設整備事業 細 検討 立 当 事業 期間 特性 規模等を踏 え 当 事業 品質確保 留意 最 適

I手法 採用手法 いう を選択 場合 い

唯一 手法を選択 困難 あ 複数 手法を選択

第 条 規定 手法 う 採用手法 次 掲 当 場

合 次 定 当 採用手法 入を決定

(5)

条 公共施設整備事業 細 検討 省略

当 事業 施設整備業務 比 大 い 又 運営等 業務 容 定型的 当 場合 方式 第 条 公共施設整備事業

簡易 検討を省略 第 条 公共施設整備事業 細 検討を実 施

民間事業者 I 提案 あ 場合 あ 当 提案

い 従来型手法 場合 採用手法を 入 場合 間 費用総 比較等 客観的 評価 当 採用手法 入 適 あ さ い 場合 当 採用手法 第 条 公共施設整備事業 簡易 検 討を省略 第 条 公共施設整備事業 細 検討を実施

未利用 産利活用事業 適 手法 選択

第 条 事業所管課 I所管課 連携 優 的検討 対象 未利用 産利活用事業 い 第 条 未利用 産利活用事業

簡易 検討 立 当 事業 期間 特性 規模等を踏 え 当 事業 品質確保 留意 最 適 未利用 産 利活用手法 利活用 手法 いう を選択

公共施設整備事業 簡易 検討

第 条 I所管課 事業所管課 連携 次 項目 い

I手法簡易評価調書 様式第 号 簡易 検討を行い 自 公 共施設等 整備等を行う従来型手法 場合 採用手法を 入 場合 を比

較 採用手法 入 適否を評価 第 条 い 複数

手法を選択 場合 い 各々 手法 い 従来型手法 場合 採用手法を 入 場合 を比較 採用手法 入 適否を評価

評価 当 必要 応 サウン ン を行う 定性評価

一括発注 適性

業務 を一括 発注 可能 一括発注 事業遂行

当 効率化やサ 質 向 図 性能発注 適性

性能発注 民間事業者 創意工夫 コ 削減やサ 質

向 期待

(6)

複数 民間事業者 参入 見込 競 原理 コ 削減やサ

質 向 期待 エ ュ 適

事業 進捗状況 供用開始時期 適 ュ 確保さ い

類似事例 採用手法 補助金 起債 活用

採用手法 補助金や起債を充当 政 担 軽減 図

定 評価

公共施設等 整備等 運営等を除く 費用 公共施設等 運営等 費用

ウ 民間事業者 適 利益及び配当 エ 調査 要 費用

資金調達 要 費用 利用料金収入

I所管課 事業所管課 連携 採用手法 過去 実績 乏 い 等 費用総 比較 困難 認 前項 規定 わ

次 掲 評価 他公的 担 抑制 を客観的 評価 方法 採用手法 入 適否を評価

サウン ン 評価 類似事例 調査を踏 え 評価

未利用 産利活用事業 簡易 検討

第 条 I所管課 事業所管課 連携 未利用 産を利活用 地域 課 解決 資 歳入 確保 見込 を客観的 評価 サウン ン 結果を踏 え 未利用 産利活用評 価調書 様式第 号 利活用手法 入 適否を評価

公共施設整備事業 細 検討

第 条 事業所管課 第 条 公共施設整備事業 簡易 検討 い 採用手法 入 適 い 評価さ 公共施設整備事業 外 公共施設整備事 業を対象 専門的 外部コンサ タン を活用 要求水準

(7)

用総 を比較 採用手法 入 適否を評価 公共施設整備事業 評価結果 公表

第 条 I所管課 第 条第 項 評価 結果

I手法 入 適 い 評価 場合 次 掲 事項を 次

定 時期 ム 公表

I手法を 入 い 他当 公共施設整備事業

定価格 推測 い事項 I手法を 入 い

遅滞 い時期

I手法簡易評価調書 定 評価 容 入 手続 終了 等適 時期

I所管課 第 条第 項 方法 評価 結果

I手法 入 適 い 評価 場合 次 掲 事項を 次

定 時期 ム 公表

I手法を 入 い 及び客観的 評価結果 容 当 公共施設整備事業 定価格 推測 い 限

I手法を 入 い 遅滞 い時期

客観的 評価結果 容 当 公共施設整備事業 定価格 推測 限 入 手続 終了 等適 時期

I所管課 第 条 公共施設整備事業 細 検討 評価 結果 I手法 入 適 い 評価 場合 次

掲 事項を 次 定 時期 ム 公表

I手法を 入 い 他当 公共施設整備事業

定価格 推測 い事項 I手法を 入 い

遅滞 い時期

I手法簡易評価調書 容 第 条 公共施設整備事業 細 検討 結果を踏 え 更新 場合 当 更新 入 手続 終了 等適 時期

附 則

(8)

様式第 号 第 条

I手法簡易評価調書 事業 称等

事業 称

事業所管課

定性評価

整備区 □新設 □改修 □耐震 □ 他

目的 事業 容

施設概要

実施場所

敷地面積 ㎡ □土地取得済 □土地未取得 □建替え

施設面積 延床 ㎡

対象業務

□設計 □建設 □供用開始準備 □維持管理 □運営

□ 他

効 果

□複数 業務 相互 連 効率化

□長期 事業期間を視 入 創意工夫

□効果的 効率的 設計や維持管理 運営

□ 他

対象外業務

( 直接担う業務等)

創意工夫を

期待 部

効 果

□民間事業者 創意工夫 コ 削減

□民間事業者 創意工夫 サ 質 向

□ 他

性能発注 適さ い部

(9)

事業者 状況

□対象業務 い 業種 事業者 幅広く存在 い

□ 事業 等 実績を 事業者 複数存在 い

□応募 プ 複数組成さ 可能性 あ

□ 他

業務 容

事業者 存在

□応募 プ 組成 影響 い

□少数 あ 応募 プ 組成 影響 あ

□ 他

プ組成 影響

あ 場合 対応

事業進捗度

□企 段階 □基 構想段階 □基 計 段階

□基 設計段階 □実施設計段階 □ 他

供用開始 必要期間 設計 建設 開業準備

供用開始 定 定

懸念事項

類似事例

採用手法

起 補

債 助

想定さ 補助金等

充当 当

(10)

定 評価

従来型手法

(公共 施設等 管理 者等 自 整 備等を 行う手 法)

採用手法

候補 I手法

整備等 運営等

を除く 費用

<算出根拠>

運営等費用

<算出根拠>

利用料金収入

<算出根拠>

資金調達費用

<算出根拠>

調査等費用

<算出根拠>

税 金

<算出根拠>

税引 損益

<算出根拠>

合 計

合計 現在価値

政支出削減率

前提条件等

I 適性

適性 □適当 □ 適当

(11)

様式第 号 第 条

未利用 産利活用評価調書 現況

事業所管課

所在地

廃 前用途

敷地面積 建物延床面積

区域区 用途地域

容積率 建蔽率 準防火地域指定

他 法

懸念事項

※添付資料 置図 周辺地図 建物図面

検討状況

利活用 可能性調査

地元 意向把握 容

将来的

活用 可能性

一定 条件を付 付

又 売却 場合 条件

建物 存続活用 可能性

況ン

(12)

見込 利用用途

解決方法

収入見込

未利用 産利活用 適性

適性 □適当 □ 適当

(13)

別紙

I手法簡易評価調書 定 評価 載 根拠

従来型手法 場合 費用 算定根拠 公共施設等 整備等 運営

等を除く 費用

公共施設等 運営等 費用 民間事業者 適 利益及 び配当

調査 要 費用 資金調達 要 費用 利用料金収入

採用手法を 入 場合 費用 算定根拠 公共施設等 整備等 運営

等を除く 費用

公共施設等 運営等 費用 利用料金収入

資金調達 要 費用 調査 要 費用 税金

民間事業者 適 利益及 び配当

他 仮定 事業期間

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